Первый (законодательный) уровень составляют законы и
иные законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства
РФ), прямо или косвенно регулирующие постановку учета в организации. Особое
место на этом уровне занимает Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О
бухгалтерском учете». Данный документ устанавливает единые правовые и
методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета.
Весьма важное место на этом уровне
принадлежит Гражданскому кодексу РФ и Налоговому кодексу РФ. В первой части ГК
законодательно закреплены многие вопросы учетной работы. Применение НК
существенно упорядочило базовые правила и процедуры, связанные с
налогообложением коммерческих организаций. Второй уровень нормативного
регулирования составляют Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). В этих
документах обобщаются принципы и базовые правила бухгалтерского учета,
излагаются основные понятия, относящиеся к отдельным участкам учета, а также
бухгалтерские приемы (без конкретизации механизма их применения к определенному
виду деятельности).
Раскрытие норм ПБУ должно осуществляться в
документах третьего уровня– методических указаниях и рекомендациях по
ведению бухгалтерского учета. К этой группе документов относятся методические
рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции;
методические рекомендации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств;
методические рекомендации по заполнению форм бухгалтерской отчетности и
т. д. Важнейшие документы этого уровня – новый План счетов бухгалтерского
учета и Инструкция по его применению (утв. приказом Минфина России от
31.10.2000 № 94н). К ним можно добавить и многочисленные указания Минфина
России по вопросам, впервые возникающим в практике хозяйственной деятельности. Четвертый уровень в системе
регулирования должны занять рабочие документы организации, формирующие ее
учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.
Система нормативного регулирования призвана
обеспечить формирование полной и достоверной информации о
финансово-хозяйственной деятельности организации.